互联网保险出现搅局者 淘宝一家独大受挑战

）荀子所谓与天地参与《中庸》稍异，其意为在天地提供的自然条件上积极有为，利用自然，成就人事。

（三）村民自治章程和规约规范了干群关系，体现了村民的意志和愿望。从村民自治的实践过程来看，村委会选举产生后，要搞好自身建设，开展村民自我管理、自我教育、自我服务的各项活动，就必须制定各项规章制度，对涉及全村群众生产、生活等方面的事情作出规定，从而使村委会开展工作具有章法和准则，使村民在自治活动中有章可循。

随着改革开放的深入，民族间、国家间的往来频繁，各国各族文化交流不断扩大，伴随着优秀文化的传播，一些不健康的文化观念和生活方式也深深影响了一部分人。首先，村民自治制度化建设是一种法治的实践，是直接把国家关于村民自治管理村务的法律规定变成活生生的现实的实践。总之，村民自治章程和村规民约对民族地区乡村法治秩序的形成，对完善村民自治法的运行机制，对加强农村村委会建设，保证村（牧）民自治具有重要意义。这些问题产生的根本原因是民族地区的经济文化落后。（一）民族地区乡村市场经济的发展，引发了乡村社会关系的变化，冲破了传统乡村的秩序，建构乡村法治秩序是适应现代乡村经济和社会关系调整的需要。

在民族地区，一方面是有的村委会软、散、懒，认为村干部难当，报酬低，工作繁重、杂乱、麻烦多，干了公务，误了家务。具体化为处理和协调村委会与村党组织的关系的规范，村与乡镇关系的规范，村干部与村民关系的规范等。其中，在我们党内，在各级领导干部中，加强学习、转变观念、端正认识、统一思想，可能是目前最值得重视和认真做好的一件工作。

【参考文献】 [1]卢梭.社会契约论[M].北京：商务印书馆，1981. [2]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1993. [3]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993. 进入专题： 依法治国 民主 法治 人治 。邓小平同志曾就此情况尖锐指出：我们共产党绝不能像国民党那样搞"以党治国"，因为那是"麻痹党、腐化党、破坏党，使党脱离群众的最有效的办法"。由此也能证明，实行依法治国，重点要抓治权、治官，关键在于继续推进政治体制改革。如果一部分官员违反法律，滥用权力，以权谋私，胡作非为，那对整个国家和社会的发展所造成的危害，远比一般公民的违法行为要大得多。

因此，国家权力是必需的，是十分重要的，掌握和运用国家权力，是一切统治阶级的命根子和法宝。在坚持和完善基本政治制度的同时，要大力扩大和推进基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。

在邓小平理论的指导和鼓舞下，我们党有勇气提出依法治国这一新的治国方略，也完全有能力领导广大人民群众逐步实现这一伟大目标。说其新，是因为解决这项任务要有新的思路、新的举措，也要进行制度创新，在党的执政方式上要进行深刻的变革。这是社会主义民主最广泛的实践，是实行依法治国的极为重要的基础性工作。我们所要选择的，只能是前者，而不可是后者。

我们现在实行依法治国，即是变人治为法治。党的领导是不能动摇的，但党要善于领导，党的执政方式要适时转变。按照这一新的治国方略，共产党的执政地位和领导作用是不可动摇、不可移易的，这是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项方针、政策能够符合全体人民利益和意志的根本条件。三、依法治国与执政党建设 科学社会主义实践反复证明，社会主义事业的成败得失，关键取决于作为执政党的工人阶级政党自身的建设。

实际上，治民是相对于民治而言的。所治之国，也只能是民主之国，人民当家作主之国。

虽然资本主义国家的依法治国受其阶级局限性的影响，不可能实现真正的、全面的法治，但在资本主义范围内已达到了相当完善的程度。依法治国，即是变人治为法治，必须重在管权、重在治官。

党对国家事务实行领导的基本方式，是把党的主张，把党的基本理论、路线和方针政策经过法定程序上升为国家意志，变为国家法律，并带头自觉遵守这些法律，领导广大人民群众依法办事，保证国家各项工作都依法进行。资产阶级最早将民主与法治联结在一起，他们以民主为旗帜，以法治为武器，反对封建主义的专制与人治。这也是新闻界讲的究竟是人治还是法治的问题，我想我们一定要遵循法治的方针"。虽然他们也讲民主，也说民治，但实质上是为了更好、更有效地治民，以维护和巩固其统治地位。" 我们一些党的领导同志，对过去的领导方式比较熟悉、比较习惯，以为一切由党组织直接指挥才算体现党的领导，只有"一元化"、大包大揽才是加强党的领导这是否构成关键性的案件事实区别，以至于5号案例不能被参照适用于此类待决案件呢？ 案件类比方法的适用是将焦点聚集于案件事实的相似性，而非直接运用指导案例的结论(包括但不局限于裁判要点)。

(19) 可见，最高法院通过5号案例裁判要点1宣告地方性法规不能设定工业盐准运证，其实是再次申明了对地方性法规进行审查和选择适用的司法权力，是其以往较为一贯的立场的延续。而浙江省某盐务管理局的上诉答辩称，国家有关部门是否取消准运证和准运章，国务院《盐业管理条例》是否设定工业盐准运证与本案行政处罚没有关联性，上诉人是因非法购买盐产品而被处罚。

甚至，出现盐业公司内部执法犯法倒卖私盐，私盐贩子与盐业系统内部人员勾结贩私盐的现象。湖州某印染公司未经批准的购买，其实也是一种经营行为。

(32)原告、被告、审理法院是与上述案例一致的，被诉行为则是行政强制措施，而不是行政处罚。(29) 更值得一提的是，上引《浙江省盐业管理条例》第24条的规定，已经由《浙江省人大常委会关于修改〈浙江省盐业管理条例〉的决定[2012]》(2012年9月28日公布，10月1日起施行)修改为食盐运输实行准运证制度。

它可以拯救5号案例裁判要点1涉及地方性法规的规则，不至于使其成为最高法院开具的空头支票。在明确地方性法规选择适用规则之后，法院并未像前述温州案例那样指出被告适用的地方性法规条款与法律、行政法规相抵触，而是通过法律解释的方法，否定被告执法机关关于工业盐营销需要另外许可的认识。来源：《行政法学研究》2014年第2期。此观点在理论界与实务领域也是相当盛行的。

⑩那么，倘若当事人在诉讼中确实提出行政法规、地方性法规与上位法相抵触的问题，法院难道就能以依据为由而对此不做任何审查？难道就可以径直适用该行政法规、地方性法规，而不管其内心实际是认同当事人主张的？答案当然是否定的。⑥参见《最高人民法院关于经营工业用盐是否需要办理工业盐准运证等请示的答复》(2011年1月17日，[2010]行他字第82号)。

法制统一需要借助(但绝非完全依赖)法院的力量，法规范冲突的解决应当保证案件审判、纠纷解决的效率，这些观念正在渐渐地扩大认同范围，超过了与泛行政化体制(国务院的级别高于任何一级法院、地方性法规制定主体级别高于绝大多数法院)和法院向同级人大负责体制不无关联的法院不能审查行政法规、地方性法规合法性的传统认知。……有的明目张胆，利用苏州市金阊区人民法院行政判决书[2009]金行初字第0027号对工业盐行政诉讼案件的判决结果，打着1995年国家计委、国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》招牌，断章取义，在沿海工业园企业公开叫嚷工业盐已经放开。

依此观念和逻辑，甚至，盐务管理机构与盐业公司政企合一的体制，也是应对盐的价值低、执法力度小和动力不足问题而产生的，盐业公司负责私盐稽查，能在工作上有积极性，可以节省开支、方便工作，有利于保障碘盐供应。江苏省盐城市及下辖滨海县的盐务管理人员曾经撰文描写：滨海沿海工业园规模不断扩大，化工企业不断增多，工业盐需求量也在大幅度增加，……因此，一些不法分子把这一较大的小额工业盐市场当作肥肉，想方设法，不择手段，紧盯不放。

纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的运输实行通行证制度。例如，《立法法》出台之前，早在《行政诉讼法》实施未久的1993年，最高法院就已明确：人民法院审理行政案件，对地方性法规的规定与法律和行政法规的规定不一致的，应当执行法律和行政法规的规定。自治区内跨市县运输两碱工业用盐和其他工业用盐，应当持有购销合同复印件或自治区盐业管理机构签发的运盐证明。不过，鉴于具有中国特色的指导案例不同于判例法国家中具有法律上拘束力的判例，基本共识是参照的法院不能直接援引指导案例作为判案依据。

(38)参见杜珂：盐业改革不能冒进——访国家发改委经济贸易司副司长马占平，载《中国改革》2006年第4期。而这一意图是否能够通过指导案例制度得以完全的实现，在5号案例发布才刚两年的时段内，尚无法做出确定的判断。

缺碘的自然环境会使人体因摄入碘不足，产生一系列疾病，特别是影响胎儿的智力发展。其通常会提出，遭遇此类争端的法院，可以按《立法法》第90条的指示，(12)向全国人大常委会提出审查的要求或建议。

5号案例发布两年以来，有些地方法院受其影响，以相同论理裁判类似案件，间接推动着工业盐准运证制度的变革。(30)本文初稿形成后，这一关联性已经在笔者与浙江省人大常委会工作人员沟通时得到求证。

标签： 健全新型举国体制（思想纵横） [2022-12-08] 海报丨又到毕业求职季，这6种常见招聘骗局要警惕！ 习言道 | “现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧” 图解丨缴获毒品157.07公斤！全省禁毒工作成效显著！ “神十四”更可靠，双保险更安全